Giá gói thầu là gì? Dự toán gói thầu là gì?
Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu [Khoản 16 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013], ngoài ra khoản 2 Điều 35 Luật Đấu thầu 2013 quy định:
a] Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán [nếu có] đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết;
b] Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin về giá trung bình theo thống kê của các dự án đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư; sơ bộ tổng mức đầu tư;
Ở thời điểm đấu thầu, giá gói thầu có thể được thay thế bằng dự toán gói thầu. Khi đó dự toán gói thầu xây dựng xác định theo từng gói thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt và được thực hiện trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu. Do tính chất đó đối với những dự án lớn, thời gian thực hiện tương đối dài thì dự toán gói thầu thường chính xác hơn và được thay thế giá gói thầu theo xử lý tình huống tại Khoản 2 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP:
"2. Trường hợp dự toán được phê duyệt của gói thầu cao hơn hoặc thấp hơn giá gói thầu ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì dự toán đó sẽ thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nguyên tắc sau đây: a] Trường hợp dự toán được duyệt cao hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng bảo đảm giá trị cao hơn đó không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trường hợp giá trị cao hơn đó làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; nếu hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt không còn phù hợp thì phải điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu;
b] Trường hợp dự toán được duyệt thấp hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không làm thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp cần điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với giá trị mới của gói thầu theo dự toán được duyệt thì phải tiến hành điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu."
Vượt giá gói thầu có thực sự bị trượt hay không?
Như chúng ta đã biết, một trong những điều kiện để xét duyệt trúng thầu là "Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt". Như vậy, để được trúng thầu, chắc chắn giá dự thầu [tất nhiên sau khi trừ giảm giá, sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và đưa về một đồng tiền chung] không được vượt giá gói thầu [hay dự toán gói thầu] được duyệt. Tuy nhiên, thực tiễn gặp không ít tình huống thực sự gây khó cho cả Chủ đầu tư lẫn Nhà thầu đó là có thể vì lý do nào đó mà giá gói thầu [dự toán gói thầu] khi xây dựng và được duyệt đã không còn phù hợp khi thực hiện đấu thầu, hoặc có những yếu tố không lường hết dẫn tới khi các nhà thầu tính toán giá dự thầu để đảm bảo tính khả thi khi thực hiện thì giá chào thầu đều vượt giá gói thầu.
Tình huống giá dự thầu vượt giá gói thầu cũng đã được quy định tại Khoản 8 Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP như sau:
8. Trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá [nếu có] của tất cả các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì xem xét xử lý theo một trong các cách sau đây: a] Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu nếu giá gói thầu đã bao gồm đầy đủ các yếu tố cấu thành chi phí thực hiện gói thầu; b] Cho phép đồng thời với việc các nhà thầu chào lại giá dự thầu, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết. Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng không quá 10 ngày, kể từ ngày bên mời thầu gửi văn bản đề nghị chào lại giá dự thầu cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá dự thầu theo quy trình mở thầu quy định tại Điều 29 của Nghị định này. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trước ngày mở hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu;
c] Cho phép mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá [nếu có] thấp nhất. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh. Trường hợp đàm phán không thành công thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán. Cách thức này chỉ áp dụng đối với trường hợp gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế của dự án, gói thầu.
Đọc các tình huống trên cho chúng ta thấy, không phải trường hợp nào chào vượt giá gói thầu [dự toán gói thầu] cũng đều bị loại như lâu nay rất nhiều bạn vẫn thường mặc định trong suy nghĩ. Nó còn phụ thuộc vào từng trường hợp cụ thể để có thể xử lý khác nhau. Đối với trường hợp quả thật giá gói thầu [dự toán gói thầu] đã được xây dựng chưa phù hợp dẫn đến việc các nhà thầu chào [ở đây chúng ta cần phải xem xét đến yếu tố công khai, minh bạch và công bằng giữa các nhà thầu trong cuộc đấu thầu đó] chào đều vượt giá gói thầu thì việc xử lý theo điểm b khoản 8 Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP nêu trên thường hay được áp dụng. Lúc đó nếu giá gói thầu được điều chỉnh phù hợp, các nhà thầu sau khi cân nhắc lại có thể chào lại giá dự thầu mà phù hợp với điều kiện xét duyệt trúng thầu của từng gói thầu cụ thể hoàn toàn có khả năng trúng thầu mặc dù trước đó đã chào giá dự thầu vượt giá gói thầu.
Tất nhiên tình huống vượt giá gói thầu là tình huống không ai mong muốn, đồng thời gần đây chúng tôi theo dõi thấy đa số các gói thầu sau khi được cập nhật, phê duyệt trước khi mở thầu cũng đều được các chủ đầu tư/bên mời thầu xem xét và cập nhật phù hợp, nên việc vượt giá gói thầu gần đây không còn phổ biến nữa.
Trên đây là bài viết và nhận định của chúng tôi để quý độc giả và nhà thầu lưu ý. Trân trọng cảm ơn quý độc giả đã luôn theo dõi và ủng hộ chúng tôi !
CÔNG TY CỔ PHẦN ĐÀO TẠO VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ HÀ NỘI
Hotline: 0976.464688
Email:
Website: pta.edu.vn
Trả lời công dân - doanh nghiệp 04/07/2017 07:02
[Chinhphu.vn] - Giá gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí, thuế và được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết.
Dự toán gói thầu hay còn gọi là dự toán gói thầu xây dựng được hiểu là tất cả các chi phí cần thiết để tiến hành gói thầu được xác định cho mỗi gói thầu, hợp lý đối với những kế hoạch chọn lựa nhà thầu trước khi thực hiện tổ chức đưa ra quyết định chọn nhà thầu.
Được xác định theo mỗi gói thầu theo dự toán gói thầu xây dựng, phù hợp đối với những kế hoạch chọn lựa chọn nhà thầu, dự toán vấn đề xây dựng công trình hiện đã được phê duyệt và tiến hành trước khi chọn lựa tổ chức nhà thầu xây dựng. Bởi vậy thì đây là thời gian để tiến hành các dự án lớn tương đối dài thì dự toán gói thầu thường sẽ mang tính chính xác cao hơn để được thay thế về giá gói thầu.
-Tuy dự toán cao hơn so với giá gói thầu kế hoạch nhưng lại bảo đảm không vượt quá mức đầu tự dự án, dự toán đầu tư về mua sắm cho nên không cần phải điều chỉnh chọn lựa nhà thầu.
-Dự toán mua sắm để có thể điều chỉnh về những sự chọn lựa nhà thầu, dự toán cao hơn so với giá gói thầu theo kế hoạch.
-Hình thức để chọn lựa ra nhà thầu đã được duyệt đúng theo kế hoạch không còn sự phù hợp thì cần có sự điều chỉnh hình thức chọn lựa cho nhà thầu.
Dự toán có giá trị thấp hơn so với giá gói thầu của kế hoạch tuy nhiên lại không làm ảnh hưởng đến sự thay đổi hình thức chọn lựa nhà thầu theo như kế hoạch trước đó được duyệt từ đó sẽ không cần phải có sự điều chỉnh chọn nhà thầu. Nếu như hình thức cần có sự điều chỉnh chọn lựa nhà thầu theo đúng giá trị mới đã được phê duyệt thì cần thay đổi về hình thức chọn lựa nhà thầu.
Giá gói thầu được hiểu là giá trị bằng tiền xác định của gói thầu đó, đã được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu. Chính là một mức ngân sách tối đa mà chủ đầu tư đã bỏ ra để tiến hành gói thầu đó kèm theo tiêu chí xác định trúng thầu. Không được vượt quá giá trúng thầu đối với giá trị hợp đồng giữa CĐT và nhà thầu.
- Tổng về mức dự toán xây dựng, đầu tư xây dựng, dự toán gói thầu được phê duyệt chính là cơ sở để xem xét, xác định, đưa ra quyết định phê duyệt gói thầu.
- Đối với những gói thầu không quá phức tạp thì giá gói thầu sẽ xác định qua dự toán của gói thầu luôn, không cần phải lập dự toán gói thầu tại những quy trình kế tiếp..
Khi tham gia cuộc thầu và thầu cần phải chú ý đến giá gói thầu trong kế hoạch đối với dự toán gói thầu. Đối với trường hợp duyệt giá gói thầu cao hơn dự toán thì nhà thầu cần bỏ ra thầu giá cao hơn thì sẽ không được tiến hành duyệt. Đối với trường hợp giá gói thầu thấp hơn dự toán thì mình có thể bỏ giá thầu giá cao hơn tuy nhiên không được vượt dự toán được duyệt. Nếu như làm như vậy sẽ bị tránh kết luật vượt giá của gói thầu bởi khi đó dự toán sẽ được thay thế qua giá gói thầu.
Thông thường thì vấn đề chênh lệch giữa giá gói thầu và dự toán gói thầu sẽ chỉ xảy ra nhiều nhất tại những gói thầu xây lắp, dành cho những gói thầu ít có biến động khác thường so với giá gói thầu đã được công bố nằm trong kế hoạch chọn lựa nhà thầu, chỉ trong các trường hợp nào đó cần có sự điều chỉnh thì khi ấy giá gói thầu sẽ có xu hướng tăng lên qua hình thức bổ sung thêm nguồn tư dự phòng đối với dự án so với giá gói thầu đã được công bố đối với kế hoạch chọn lựa nhà thầu trước đó. Tuy vậy thì trường hợp này cũng không hay quá xảy ra bởi sẽ được điều chỉnh theo kế hoạch đấu thầu cho nên nó sẽ có ảnh hưởng đến mức cơ cấu tổng mức đầu tư dự án.
Xem thêm: Gói thầu hỗn hợp là gì? Những thông tin bạn cần biết về gói thầu này
2. Phân loại gói thầu
Gói thầu được hiểu là một phần hay tất cả dự án, dự toán mua sắm, gói thầu sẽ bao gồm về các nội dung mua sắm tương tự nhau thuộc về nhiều loại dự án hay khối lượng mua sắm duy nhất một lần hoặc khối lượng mua sắm đối với một thời kỳ mua sắm tập trung, mua sắm thường xuyên. Một cách hiểu đơn giản hơn về gói thầu đó là một phần nhỏ hay tất cả dự án, bởi một dự án sẽ phân thành những gói thầu là do:
- Vấn đề phân chia dự án thành những gói thầu cần phải căn cứ chính xác theo về tính chất của kỹ thuật, trình tự tiến hành, bảo đảm về tình đồng độ của dự án cũng như quy mô gói thầu hợp lý.
- Một dự án sẽ có nhiều lĩnh vực bao gồm các thành phần khác nhau. Khi chủ đầu tư có khá nhiều doanh nghiệp, tổ chức đấu thầu một dự án, tham gia các cuộc đấu thầu. Mỗi nhà đấu thầu riêng sẽ có thế mạnh ở các lĩnh vực rõ ràng, nhất định. Vấn đề chia qua những gói thầu sẽ hỗ trợ cho chủ đầu tư tìm ra được một nhà thầu thực sự phù hợp và đủ khả năng với các bộ phận, lĩnh vực của dự án.
- Tùy thuộc vào điều kiện có thể chia sẻ một hay nhiều gói thầu thì một dự án có nhiều công việc cần phải tiến hành. Vấn đề muốn chia ra làm những gói thầu hỗ trợ dự án được hoàn thành đúng với tiến độ, hoàn thành toàn bộ các việc bởi mỗi lĩnh vực, công việc đều có những nhà thầu tốt khác nhau.
Lập ra và đánh giá về những báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ kiến trúc, phát triển. Lập khảo sát và tiến hành báo cáo về những nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo về những đánh giá bên tác động môi trường. Lập ra hồ sơ mời sự quan tâm, mời sơ tuyển, mời thầu và hồ sơ yêu cầu. Đánh giá về hồ sơ quan tâm, hồ sơ tuyển, hồ sơ bên dự thầu và đề xuất. Tiến hành thẩm định, giám sát, quản lý bên dự án, kiểm toán, thu xếp tài chính, chuyển giao công nghệ, đào tạo và bao gồm những dịch vụ tư vấn khác.
2.2. Dịch vụ phi tư vấn
Đây là một dịch vụ bao gồm các hoạt động như bảo hiểm, logistics, quảng cáo, lắp đặt không thuộc vào trong quá trình xây dựng cũng như lắp đặt hạng mục công trình, tổ chức đào tạo, nghiệm thu chạy thử, bảo dưỡng, bảo trì, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phỉa là dịch vụ đã nêu ở phía trên.
Hàng hóa sẽ bao gồm về thiết bị, nguyên nhiên vật liệu, máy móc, vật tư, hàng tiêu dùng, phụ tùng, vật tư y tế, thuốc sử dụng cho những cơ sở ý tế. Xây lắp thì sẽ bao gồm các công việc thuộc phạm vi quá trình xây dựng và lắp đặt hạng mục công trình, lắp đặt công trình.
2.3. Gói thầu hỗn hợp
Gói thầu hỗn hợp được hiểu là gói thầu sẽ gốm có thiết kế kèm cung cấp hàng hóa ký hiệu EP, Thiết kế kèm theo xây lắp ký hiệu EC, cung cấp về phía hàng hóa xây lắp ký hiệu PC, Thiết kế cung cấp hàng hóa kèm theo xây lắp ký hiệu EPC, Thiết kế, lập dự án, hỗ trợ cung cấp kèm xây lắp. Vấn đề để được xác định loại gói thầu nào cần dựa vào các nội dung có trong gói thầu nêu trên dựa vào quy định trước đó.
Ngoài ra bạn đọc cũng có thể tham khảo qua phần mềm quản lý công trình 365 để dự toán gói thầu của mình một cách chính xác hơn. Đây là một phần mềm quản lý công trình miễn phí với nhiều tính năng thú vị, hãy cùng tải về kèm theo sự hướng dẫn và trải nghiệm xem sao nhé.
Vừa rồi bạn đọc đã được timviec365.vn giới thiệu qua về khái niệm dự toán gói thầu là gì? Những lưu ý cần thiết đối với dự toán gói thầu và giá gói thầu. Hy vọng rằng qua bài viết này sẽ giúp mọi người có thể hình dung rõ nét hơn về thông tin này. Cuối cùng chúc bạn đọc sức khỏe và không quên ghé qua website chúng tôi để đón đọc thêm nhiều nội dung bổ ích hơn nhé.
Tổng hợp quy trình lựa chọn nhà thầu đầy đủ và chi tiết nhất hiện nay
Bạn đang muốn tìm hiểu thông tin về quy trình lựa chọn nhà thầu? Hãy cùng tham khảo ngay trong nội dung bài viết sau đây của chúng tôi!
Quy trình lựa chọn nhà thầu